國教署擬偏鄉師資人才政策 開啟學習大門

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解決偏鄉師資問題才能幫助學童快樂學習

【特約記者盧明正台北報導】

老師是教學過程的靈魂人物,但是台灣偏鄉地區的學校規模小、班級數少、學生通學不便、學習意願低落、基本能力不足等教育現象,進而造成多數教師缺乏動力前往偏鄉中、小學擔任教師。

 

於是,教育部國民及學前教育署提出「改善偏鄉離島地區師資人才不足」政策,盼望能為台灣偏鄉教育把脈,替兒童們開啟學習大門。以下為本報記者向該署提出偏鄉教育問題及解答。

 

助弱勢生免於資源匱乏

問:請問城鄉差距、貧富不均,是造成教育資源落差的主因嗎?

 

答:本署訂有教育優先區政策,給予積極性補償的教育資源,期能平衡各該地區教育發展,弭平城鄉差距及教育資源分配,提升教學品質。但考量弱勢地區及家庭資源匱乏,推動以下措施,以促進教育機會均等,包含落實推動教育儲蓄戶、加強弱勢學生就學機會、補助弱勢學生代收代辦費、加強偏鄉學校英語教育及學生英語聽力能力、增加閱讀資源、提升數位資源、辦理弱勢學生課業補救教學、辦理國小兒童課後照顧及夜光天使點燈專案計畫等。

 

另外,少子女化現象不論偏鄉地區或都市地區均是如此,偏鄉地區可歸因於青壯年人口嚴重外移,而都市地區則因成年人晚婚、不婚與離婚率趨勢增加、遲育、工作及經濟壓力大、育兒負擔大,已婚人士不願(多)生小孩所造成。因而,偏鄉校區規模也受到影響。

 

問:針對目前偏鄉師資人力、人才難聘、流動率高等情況,如何擬定政策方針?

 

答:針對師資人力不足部分,在短程方面,提出增置偏遠及小型國民中學編制外教師員額,補足各領域缺乏之專長師資;增置國小教師編制外員額,解決偏遠小校人力不足,改善教師工作負荷過重之現象;督導縣市政府避免過度員額控留,並鼓勵針對偏鄉離島地區盡量聘任正式教師。

 

增置教師編制外員額

同時,研議視學校規模不同,訂定合理之國小教師員額編制;研議訂定國民小學及國民中學合聘正式教師辦法,合理分配教育資源;研議及試辦混齡教學,協助學生群性發展;研議行政專任化,確保教育資源有效運用。

 

至於師資人才難聘問題,建立代理代課教師人才庫媒合平臺,協助解決師資難覓困境;建立偏鄉資源媒合平臺,確保資源得以進入偏鄉提供教育服務;縮短代理代課教師甄選時程,減少行政程序;精進師資培育公費制度及逐年擴增公費生名額,保障偏鄉離島地區學校穩定師資來源與學生受教權益;就代理代課教師聘任制度,放寬藝文領域者,再聘不以持有教師證書者為限。

 

研議偏鄉離島地區教師甄選暨介聘加分機制,以期延攬更多優秀教師投入偏鄉教育工作。

 

獎補機制減少教師流動

至於師資流動率偏高的現象,該署鼓勵教師回兼因課稅配套減課之節數,確保授課品質;規定導師由正式教師擔任為原則,避免代理代課教師因流動快速,影響班級經營;研議提高偏鄉離島地區教師相關獎補助機制,促使良師留任偏鄉離島地區,維護學生學習權益。

 

另外,補助偏鄉離島地區教師宿舍整修,提升教師住宿品質,以降低教師流動率;研修相關規定明列偏鄉地區正式教師需服務一定年限始得申請介聘,以降低偏鄉正式教師流動率、穩定教學品質。

 

家長有子女教育選擇權

問:部分都市家長崇尚的森林學校,有可能建置在偏鄉地區,以解決偏鄉教育的問題嗎?

 

答:就目前法令來看,為引入社會及政府力量,並提供多元教育選擇權,讓家長得為其子女最佳福祉,依法選擇適當之教育方式,教育部訂定「國民教育階段辦理非學校型態實驗教育準則」,以促進學生學習權與家長教育選擇權之保障。惟家長是否申請非學校型態實驗教育,係家長之教育選擇權。是以,如有民間團體欲於偏鄉進行另類教育,依現行法規係屬可行。

 

(國教署張硯凱、謝雅君、王姵方、李金蓮、林雅娟協助回答以上問題)

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