希臘給台灣的提醒:盡快進行財稅及年金改革

3717_希臘國債給台灣的提醒

從希臘國債看人性幽微
【記者梁敬彥台北報導】身陷國債危機的希臘於七月5日舉行公投,超過61%的民眾拒絕接受歐盟、歐洲央行及國際貨幣基金(IMF)國際債權人提出的紓困新方案。這個公投結果,可能導致希臘必須退出「歐元區」,對歐洲及全球帶來衝擊。

基督徒國際關係及財經學者受訪表示,造成希臘龐大國債的主要原因在於國民平均稅負比例低,加上逃稅的情況普遍,卻在社會福利及退休金的提撥上沒有節制地支出,造成國家財政收支嚴重失衡。

希臘人助前 先得自助
學者強調,希臘民眾在國家瀕臨破產的情況下,仍然不願意「共體時艱」縮減已經到手的福利和津貼,這是「人性的幽微」。若從聖經的角度來看「負債」,藉著希臘的例子正提醒世人學習「不可揮霍」、「不可貪婪」及「不要想著不勞而獲」的功課。

而台灣政府也要「以希臘為鏡」,務實面對台灣同樣有「軍公教退休人員所得替代率偏高」、「稅負比例低,但社福津貼支出高」的現況。天下沒有白吃的午餐,要盡快進行財稅及年金改革的具體政策作為,不要讓台灣步上希臘的後塵。

政治大學國際關係研究中心嚴震生教授表示,希臘總理齊普拉斯想要藉著這次「反紓困公投」的結果,累積希臘和歐盟的債權國家上談判桌時的籌碼,就國際關係及外交的角度來看,這是一種獲得更多來自國際社會金援的政治作為。但希臘並非是第三世界國家,且希臘政府在解決歐盟債權國要求的「加稅」及「縮減福利和津貼」來減債的具體作為不足。他認為,希臘在尋求「人助」之前,必須先要「自助」。

禧年經濟倫理文教基金會執行董事胡業民則表示,希臘一旦退出歐元區,最直接會面臨的就是貨幣貶值,國內的失業率也會繼續攀升。若歐盟債權國再撥款幫助希臘紓困,卻不嚴格要求他們採取必要性的「財政撙節」政策作為的話,那麼不僅身為希臘主要債權國的德國及法國政府無法向國內民眾交代,同樣面臨財政危機的義大利及西班牙等歐盟國家若要求「比照辦理」,將會對歐盟整個經濟體產生明顯衝擊。

不要有不勞而獲心態
嚴震生及胡業民都表示,希臘現在的財政狀況,就像是已經刷爆信用卡的「卡奴」,歐盟就像是債權銀行的角色,希臘進行「財政撙節」是勢在必行的。嚴震生也提出,希臘現在同時尋求同為東正教信仰背景的俄羅斯的經濟投資及協助,若是因為和債權國「攤牌」而退出歐盟,這對於希臘和俄羅斯的外交關係發展,是很不利的。

嚴震生和胡業民認為,希臘這次公投結果,充分反映了人性想要不勞而獲的「貪婪面」。他們都提醒,台灣現在的軍公教退休人員所得替代率過高,是台灣國家財政很大的一個黑洞。嚴震生也舉台灣的「資本利得稅」及「地價稅」與歐美國家相較,是偏低的。而各項社福津貼的發放,也應該視國家的稅收情況來機動調整,而非浮濫發放。

胡業民說,「負債」代表我們的慾望超過了能力所能負擔,聖經提摩太前書六章6節教導基督徒「知足加上敬虔的心,便是大利」,台灣要以希臘為鏡。嚴震生則強調,不要有「不勞而獲」的心態,要享有福利,就必須先有相對的付出。

希臘國債危機由來已久
西元前2100年 -
古希臘人早在中世紀城邦時代後,已陸續發明最早之公債、匯票與選擇權。不過其債信欠佳之紀錄由來已久,此似與希臘人之悠閒、享受與腐敗等陋習及特殊國情與民風有關。

1832年 -
希臘由英國協助其脫離土耳其統治而獨立以後,因未遵守財政紀律而不斷發生財政危機。

1981年 -
希臘加入歐盟。希臘政府開始實施許多擴張性政策(如擴大支領退休金之人口與工作類別、透過廣泛市場借貸以提升國內之家戶收入),因未能與政府財政收入成比例,政府負債急速攀升。

2001年 -
希臘加入歐元區。採用歐元之前,希臘與其他周邊國家相較,經濟成長表現非常緩慢,並存在高通膨情形,且國家財政不穩定造成國家借貸成本高。

2003年 -
據世界銀行2003年報告,希臘地下經濟占GDP總量比例高達35%,希臘政府每年因逃偷稅行為損失的財政收入相當於國內生產總值4%。

2008年 -
三大信評機構調降希臘主權評等,正式引爆歐債危機。希臘巨額融資支付大量到期公債。

2009年 -
德國總理梅克爾公開指責「希臘長年偽造統計數據,若真有銀行幫希臘政府作假帳,則係屬於貪污醜聞」。當年,希臘全國對外債務達5817億美元,較1998年俄羅斯危機與2001年阿根廷風暴時所出現之赤字高出5倍以上。希臘政府宣佈當年財政赤字佔國內生產總值的比例將超過12%,遠高於歐盟允許的3%上限。

2010年 -
希臘提出縮減支出與增稅方案,計劃在 2010 年將預算赤字比率降低至 3%。歐盟宣布支持希臘政府的財政緊縮方案。歐元區16 國領袖達成協議,將與IMF共同協助解決希臘的債務危機。希臘暴發全國性大罷工,10萬人舉行示威活動,抗議政府的財政緊縮政策。

2012年 -
希臘通過新的縮緊方案,以交換歐盟與IMF提供的1300億歐元貸款。

2015年 -
6/28 希臘銀行關閉六天,政府讓民眾一天從ATM領60歐元(約台幣2040元)。
7/5 希臘選民以壓倒性投票結果否決紓困方案,升高市場不確定性。

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