吳約西:重新思考如何與大自然相處



上帝保守,希望是最後一次大天災。

記者萬文隆/專訪

莫拉克颱風重創台東與南台灣,經濟部水利署副署長吳約西接受本報專訪時表示,這次風災的主因是雨量大且集中,而且超過國家防災標準,未來考慮提高防洪標準;而身為基督徒,在這次風災中更應省思上帝的旨意,並且要以基督的愛關懷受災民眾。

以下是專訪內容:

感謝神憐憫與保守

問:在這次風災中,從信仰的角度有何省思與啟示?

答:世界銀行在2005年時,曾評估全球天然災害發生頻率,結果台灣是所有國家中,地震、乾旱、水災等最多的區地之一,因此,我們生長在台灣,就要思考,如何避免這些天災釀成重創,我們就要更尊重大自然。

這次風災也讓我們省思,究竟我們應該如何和神所造的大自然相處。

以基督徒而言,眼見風災的慘狀,更要以最大的愛來包容和關懷受災的民眾,尤其是非災區的基督徒同胞,更應感謝主耶穌的保守,要以受災的心來看這次天災,有錢出錢、有力出力,來協助災區復建。

雨量大且集中為災害主因

問:這次莫拉克颱風重創台灣的主要原因為何?

答:這次莫拉克颱風讓台灣嚴重受損,主要是因為颱風在台灣上方盤旋且滯流太多的雲層,雨量太大又過度集中所造成。依據中央氣象局的資料,此次颱風帶來的雨量,創台灣有史以來的紀錄,三天共下了2600公厘,而且幾乎全部集中在嘉義竹崎、屏東山地和高雄桃源等地區,其中嘉義、台南、高雄、屏東部分地區,三天所降下的雨量,相當於台灣一年降雨量的總和。

在急促又大量的雨水衝擊下,使得山區土石吸收雨量達到飽和,甚至超過穩定狀態,使得泥沙、土石隨著大雨而下,才造成這次的重大損害。

這次的天災發生在任何區域,都會重創那個地區,所以身為基督徒,要感謝上帝對我們的憐憫,也希望這是最後一次的大天災,求上帝保守台灣。

外界質疑防洪治水成效

問:這次風災,外界對水利署的防洪措施有所質疑,你如何解釋?

答:台灣河川整治標準,是以一百年為準,這已經是國際高標準,台北淡水河更已兩百年為基準,也就是每年河川發生超標準洪水量的機率為二百分之一。但是這次的雨量實在太大、太集中,依照洪水頻率分析,已經達到一千年、甚至二千年的標準,而放眼全球,在工程、技術、成本等因素考量下,沒有一個國家會將防洪標準設計到數千年的標準,去預防一個發生機率甚低的災害。同時,經濟部推動八年八百億元的防洪計畫,只要洪水量沒有超過這個保護標準,即可有效防範,例如這次台南市有幾個經常淹水的地區,這次並沒有造成災害,即是明顯的例子。

問:高雄甲仙小林村全村被淹沒,外界質疑水利署南區水資源局在旗山溪兩側設置的土資場土石是禍首,水利署是否有說明?

答:小林村的淹沒與曾文越域引水工程旗山溪土石堆置場工程無關,因為堆置場在村莊的下游, 土石不可能往上淹沒上游的村莊。而且這個堆置場是經由環評通過設立,也經過水保局委員查訪,一切作法與工法都合乎水保法規定。

依航照圖及現場顯示,小林村後方山坡的土石流是2條水保局公告土石流潛勢溪流的大型塌方所造成,這就是小林村被土石掩埋的主因。至於曾文越域引水工程旗山溪土石堆置場一處位於小林村南側下游,距小林村中心位置還有600公尺;另一處位於小林村村辦公室旗山溪對岸的高地上,河床與該村尚有30公尺差距,兩處地點都與土石流淹沒小林村發生地點不同。另外上游堰塞湖位置距離小林村有730公尺,更與下游的土置場無關。

雙管齊下減少災害

問:經過此次風災,水利署對於未來的防洪有何新的對策?

答:經此嚴重天災,為了降低爾後災損,水利署將從工程面和非工程措施,兩個方向強化防洪工作。

在工程方面,將考慮未來是否將防洪標準再提高,以及加強堤防的強度;在非工程方面,則要求更準確的預測天災,提早疏散民眾,規劃路線,以及安置場所。

不過,,再怎麼堅固的工程都有極限,所以非工程的因素就更形重要,盼望能運用高科技,在天災造成傷害之前,就能發出警訊,而且平常就要規劃並落實安全疏散方案。這必些須依靠政府各個單位通力合作,包括氣象局、水利署、地方政府,甚至軍方,在預知天災時,就擬定危險區域民眾的撤離計畫。

內政部已經擬定國土計畫法,區分出國土中,可開發區域、不適宜開發的保育區等,台灣某些地區,幾十年總是一而再、再而三發生天然災害,為降低生命財產的損失,相關部門應該針對這些敏感地區,作更進一步的規劃。

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