薛承泰:政府應從人口變化了解政策優先順序

3914_薛承泰_政府應從人口變化了解政策優先順序
薛承泰教授(李容珍/攝影)

【記者李容珍台北報導】「1951年是台灣生育率最高的時候,當時每個家庭平均生7人,可組籃球或棒球隊,很多家庭也沒有甚麼收入,憑甚麼把孩子養活?」台灣大學社會系教授薛承泰五月25日在臺灣家庭政策國際研討會中表示,台灣少子化趨勢不稀奇,問題是變遷非常得快,目前生育率降到1.23人,預言2016年將會是最後一次有超過20萬新生兒!他認為,在家庭功能逐漸瓦解之前,政府應投入更多心力和資源在下一代,不論是鼓勵結婚或是在生育、養育上。

「人口」是重要政策基礎
薛教授分享「晚婚少育在台灣」表示,面對少子化、高齡化應該做甚麼?可能學者專家、政府或民眾認知可能八成都相同,但是身為政府決策者,不同的是,要有能力分辨政策先後順序和時間點,若是做的先後順序不同,效果和影響一定不同。「人口」是非常重要的政策基礎,從人口的變化看到過去、現在和未來,可以做為政策順序和時間點的參考。

他提到台灣生育率下滑五階段特性:1.1951-1965年自然調節期:總生育率7人降至5人。此為台灣嬰兒潮,每年總生育40萬名左右,佔台灣總人口26%。2.1966-1980年家庭計畫與經濟發展:總生育率5人至3人。3.1981-1995年現代化社會轉型(工業化與都市化):總生育率3人至2人,總生育降到30萬人。4.1996-2010年進入超低生育率期:總生育率2人至1人。5.2011-2015年試圖扭轉生育率,但仍不理想。而2016年可能是台灣最後一年有20萬名嬰兒出生。

薛教授表示,從1994年提出教改,政府廣設高中大學,當時他就提出警告,2006年台灣就開始招生不足,這就是忽略人口趨勢,造成很大的棘手問題。去年生育20.8萬名嬰兒,2023年後,這批嬰兒有七成上大學,預計有15萬名在學新生。


福音是免費的!但製作優質福音新聞需要龐大經費,
我們邀請您透過訂報奉獻支持,讓福音可以傳遞給更多人。

他也提到「新台灣之子」,從1998年開始通婚後,東南亞或大陸新娘所生的孩子,最高在2000-2005年之間,佔總嬰兒人口13.3%,有3萬名,但現在降到1.3萬名。

未婚率和離婚率飆高 未雨綢繆
他也提到25-34歲有偶率,1989年佔76.5%,2013年降到39.6%,25年變遷速度如此之快,政策制訂需要因應變化,困難度又變高。另外,25歲以下離婚率自1996年起飆高。婚姻的穩定才會想生育,所以婚姻穩定很重要。

對於有人提到台灣是否要鼓勵非婚生子來增加嬰兒人口?據統計目前非婚生子4%,過去都低於3%。事實上,近24年來統計,總生育率高,非婚生子率卻低;總生育率低,非婚生育率卻變高,所以他對此觀念非常猶豫和謹慎。

薛教授表示,台灣要跳出「先進」國家的思維,歐美國家政策不是「先進」,只是「先做」。他認為,歐洲雖有不同國家政策,但畢竟他們有宗教信仰背景,另外伊斯蘭教家庭全力鼓勵生育;但台灣沒有宗教背景,一旦個人主義衝擊突破家庭結構,就會受影響。國家不應毫無招架之力,應在政策和經費更多投注給下一代,不論是實質上或觀念上鼓勵結婚和生育。

您的讚是我們寫下去的動力!為論壇報FB按個讚!


請尊重版權:本文版權歸基督教論壇報所有。未經基督教論壇報授權,任何印刷性書籍報刊、網站及電子刊物不得轉載或大篇幅引用本報圖文。歡迎臉書、微博、line等各社群分享,請附上連結及註明出處,各網站及書籍報刊如需轉載引用,請來信申請版權或洽商正式新聞合作。