宗教團體財務應公開透明 教會管理走在法律規範之前

4030_宗教團體財務應公開透明--教會管理走在法律規範之前
鄭信真牧師(前排左二)今年當選聯盟理事長(圖 /公益團體自律聯盟臉書)


自律聯盟理事長對修法表達遺憾

【記者梁敬彥台北報導】立法院日前三讀通過《財團法人法》,但將「宗教財團法人」排除其外,將另立專法規範。台灣公益團體自律聯盟理事長鄭信真牧師受訪表示「可惜及遺憾」。

鄭牧師認為,宗教法人雖然是信仰團體,但性質上乃是「人的組織」,仍會有財務及管理的問題。特別是組織內的財務(捐款的收入、支出及用途)及財產等相關責信工作,必須公開透明且可受社會公評。所有的財團法人都該遵照法律同樣的規範,不該有所區別。

宗教團體多不願向公眾公開財務

鄭牧師表示,在《財團法人法》三讀前,雖然凡是經正式立案的財團法人之財務都必須受政府監督,但組織的年度預算及決算卻須送主管機關「備查」,無須公佈。這次的《財團法人法》在第26條中明訂「財團法人資訊」應選擇新聞紙(出版品)、電信網路傳送以及公開閱覽等其中一項方式「主動公開」,而這也是過去台灣公益團體自律聯盟長期致力推動的。

談到這次《財團法人法》排除宗教財團法人,以及《宗教團體法》已經在立法院「五進五出」闖關失敗,鄭牧師認為,這是很多宗教團體不喜歡他們捐獻的來源被知道,以及將所收到的捐款用於何處,向公眾公開且清楚交代。

對於未來《宗教團體法》的立法方向,鄭牧師也提出建言。他認為,政府應規範宗教法人須公告:一、該組織年度「所有收到捐獻的明細」,因應個資法的問題,可將捐款人的姓名中間以○,或是以編號呈現。二、「按財團法人一般會計準則,公告該組織年度的總收入及總支出」。

以教會為例,鄭牧師建議以下資訊應做到公開揭露:一、事工費,包括傳福音(佈道會、海內外宣教)、教育及傳道事工(主日學、成人教育、各年齡層團契)與慈惠事工等,讓大家知道教會在做什麼。二、經常維持費,包括租屋(房貸)支出(教會及牧師館)、水電瓦斯電話費以及教會人事費(總數及幾個人領)等。三、教會的資產負債表。當這些資訊都可以被公開揭露時,也是對奉獻給教會的弟兄姊妹的責信,凝聚他們對教會的歸屬感。

在《財團法人法》進行朝野協商時,有立委提出「宗教和財團不一樣,宗教超越了憲法規範」的論點,擋下了將宗教財團法人納入《財團法人法》規範。鄭牧師認為,憲法固然不能限制宗教(指合法的傳教及弘法行為),必須保障人民的選擇宗教信仰的自由,但他重申宗教團體也是人的組織,需要有明確的法律規範對於人的行為、財務管理以及組織運作,符合公眾利益。

有收到奉獻就該逐項公開

鄭牧師指出,宗教團體裏只要領薪水的成員,依法都必須繳納所得稅,但政府給予合法立案的寺廟及教會的土地稅及房屋稅免稅的優惠,若是寺廟及教會財產裏有房舍出租,依法也必須繳稅。

鄭牧師引用馬太福音廿二章17-22節表示,教會傳福音領人歸主,是「歸上帝的事」;但教會在世上的組織運作,要遵守世間政權法令的規範,這就是「凱撒的歸凱撒,上帝的歸上帝」。所以對於未來《宗教團體法》的立法,教會應該在適當的時機點公開表態支持。

鄭牧師說,無論是寺廟還是教會,只要是合法立案的,其所開立的奉獻及捐款收據,都可以抵稅。但若是不具名投入奉獻箱、香油箱或是捐款人不要開立收據的財物,往往就會成為「黑數」。鄭牧師鼓勵教會,無論奉獻者要不要收據(長老教會稱有志,其餘宗派多為主知名),都可以主動開立收據給對方,並且在保障其個資的情況下,公開透明公佈所有教會收到的奉獻筆數及金額明細的總表,讓大家看得到,這就是教會在社會做光做鹽的行動實踐。

若從最近引起輿論熱議的「宗教和財團不一樣,宗教超越了憲法規範」的這句立委發言,他認為教會在財務及資產公開透明的行動上,要走在《宗教團體法》之前。教會基於「對上帝負責」扮演財務的好管家的原則,在各項費用的收支、使用用途及資產與負債的資訊公開透明揭露的具體作為上,應該要「走在法律規範之前的」。

鄭牧師表示,據過去經驗,很多基督徒將金錢、動產(金銀珠寶)及不動產(房舍和土地)奉獻給教會,基於「左手做的不必讓右手知道」,未必每個人都會要求教會開立收據或證明,甚至不希望有其他人知道,因為他們相信教會會將這筆奉獻做最好的運用。但人的組織難免存在因為人的罪性和軟弱導致的人謀不臧,所以若有《宗教團體法》,可以針對所有宗教從制度面去做管理和規範,這可以免於落入魔鬼的試探而犯罪。所以他對於《宗教團體法》的立法是樂觀其成的。

宗教負責人產生政府不宜介入
談到政府對於宗教團體在法律管理上,尺度應該如何拿捏?鄭牧師表示,他首先建議政府及立法機關,在未來另立專法規範宗教法人時,對於宗教團體弘法及傳教的內容,以及管理人員(如住持及牧師、長老)的人選及聘任的產生方式,只要不涉及違法,政府都不該藉著公權力試圖介入。要尊重各宗教自主,但應規範宗教團體須公告組織圖,公開其組織架構、組成成員以及負責人,做到「組織透明」,若是發生爭端及爭議時,不會找不到人負責。

第二,宗教團體的財務責信,是政府應該透過法律規範,使其達到公開透明。包括收支表、資產負債表及財產目錄,比照三讀通過的《財團法人法》,都應該是公眾可以藉由該團體出版品或是網路可以公開查詢得到。但對於宗教弘法及傳福音的宗教性事務(例如規範用於某項支出的比例不得超過多少%),政府不可用法律進行規範,以上是他的看法及建議。

鄭牧師表示,無論是《財團法人法》還是將來要另立的《宗教團體法》,為的就是要建立秩序及紀律。自律是發乎內心自己願意做,但政府若是藉由法律建立普遍規範,可以避免人謀不臧的情形。

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