【大陸惠台政策人才流失調查】逾五成台人願申請居住證 三建議呼籲政府「改善就業環境」

大合照


【記者梁敬彥台北報導】中國大陸從今年二月28日推動「惠台31項政策」迄今已逾半年,並從九月1日起開放台灣民眾申請居住證,根據大陸官方公佈,目前已逾2萬名台人申請。陸委會主委陳明通今天(8日)在立法院以「大陸推行居住證,對我國的影響評估與因應作為」進行專題報告時,指出政府正研議朝向限縮申請大陸居住證的國人參選及擔任軍人的權利。

草根影響力文教基金會調查研究中心今天(8日)公佈「大陸惠台31項政策,人才流失大危機?」調查報告。主持報告的中原大學全球台商研究中心主任暨企業管理學系教授林震岩老師表示,調查發現54.7%的受訪者認為惠台31條政策對台灣民眾及產業西進具有「磁吸效應」,49.9%受訪者表示「有意願前往大陸就業與創業」,40.1%的家長願意送孩子到大陸讀大學或研究所,30%認為惠台31條政策有助於他們在大陸的就學、就業及創業發展,並有50.2%表明「若長期在大陸就業、求學,願意向大陸申請居住證」。

調查也發現,在18-29歲、30-39歲、40-49歲及50歲以上這四個年齡層的受訪者,全部超過50%認為與大陸相較,「台灣所提供的就業發展機會是不足的」。而從18-29歲以及30-39歲的年齡層,各有55.8%及51.9%願意前往大陸就業或創業。林老師表示,這樣的數據提醒台灣政府應「重視人才流失問題,積極改善就業環境」。

針對此項調查結果,草根影響力文教基金會提出三點建議:

一、台灣政府應重視人才流失問題,積極改善就業環境

二、民眾西進大陸就業或求學前,應徹底了解優惠條件及評估適合與否

三、民眾赴大陸應具有足夠的實力與努,並建立正確心態才機會成功

惠台政策磁吸專業白領
長期研究及關注中國經濟發展的林老師提出,相較於台灣目前「普遍低薪」,且年輕人缺乏「長期發展願景盼望」的現況,中國的優勢是「雖然初入職場者的起薪普遍會比台灣略低,但若能拿出貢獻,兩、三年內薪水就能翻漲2-3倍」。林老師也提醒有意西進大陸的求職者,惠台31項政策要吸引的對象是「白領階級」的專業人員,特別是教師(主要是大學教授)、影視、藝術、科技及醫學等中國目前還需要尋求「外援」的產業別。

而且在大陸就業,不像台灣有「一例一休」的保障,當僱主覺得你/妳已經「江郎才盡」(指專業已不適用時),會毫不猶豫地請你「回家吃自己」。所以在中國大陸看似「錢」景無限的就業環境背後,草根影響力文教基金會建議有意到大陸就業及就學的台灣人「西進大陸就業或求學前,應徹底了解優惠條件及評估適合與否」以及「赴大陸應具有足夠的實力與努,並建立正確心態才機會成功」。

與會的實踐大學校長陳振貴博士則從教育現場的角度來看惠台31項政策的衝擊。陳校長說,2016及2017年,大陸來台攻讀大學及研究所的學生(以註冊有學籍的),2016年比前一年少了1200人,2017年又比2016年少了1200名,而且看得出來,中國現在採取的對台方式是「官民分流」,也就是說,斷絕與官方的交流與對話,直接施惠給台灣百姓。

從辦學的角度,陳校長坦言,雖然大陸現有2600所大專院校,平均的教學品質及水準不及台灣的大學,但大陸的頂尖大學的確在各方面都比台灣的頂尖大學更具有「吸納一流台生就讀」的吸引力。在台灣的大學面臨「陸生(或國際生)不來」,又因為「少子化海嘯」面臨招生困難時,政府必須趕快拿出具體的高教政策,讓更多台生願意留在台灣就學。

僅兩成相信落實 卻有五成願西進
兩岸政策協會秘書長暨中央警察大學國境警察學系助理教授王智盛則指出,這次調查雖顯示,只有21.4%的受訪者「相信大陸會具體落實其推出的惠台31項政策」,但卻分別有逾40%及50%的受訪者表示願意去就學及就業,這就是台灣目前缺少的「愛拚就會贏」的競爭力和願景。但王智盛也提醒,中國在2015年提出「大眾創業,萬眾創新」的口號,但後來卻有95%的創業者是失敗而歸的。他給政府的建議是,台灣是民主自由的國家,政府不可能像共產國家的大陸一樣「不准國人去就學、就業以及申請居住證」,但政府可以做的是,以客觀的調查及統計數字,提醒國人到大陸去就學及就業的可能風險,讓民眾自己去選擇。

工業技術研究院產業科技國際策略發展所副所長張超群博士表示,目前台灣在國外就業的勞工約有80萬人,中國大陸就占了一半以上,且多半都是具有特殊專業的白領階級,中國給他們非常好的薪資及研發補助。張博士也提出台灣產業發展的隱憂是「出走的,多半是高度專業的白領階級,引進的則多半是高度勞力的藍領」,若這樣的情況持續發展下去,產業的重大危機將在5-10年內出現,政府不能再等閒視之。

正視醫護學生留在大陸發展
台灣私立醫療院所協會理事長朱益宏醫師以及高雄醫學大學公衛系助理教授暨新光醫院行政副院長洪子仁醫師,則從「醫療」的角度來看惠台31項政策的衝擊。洪子仁副院長表示,相較於台灣,大陸現在醫療環境的優勢是「薪資待遇」,台灣的優勢則是開放及多元發展,但五大科(內、外、急、婦及兒)專科醫師的不足,是政府要從醫學教育端去鼓勵及培養的。

朱醫師說,台灣目前每萬人平均擁有19名醫師,大陸則是23名,但中國目前共擁有30000間醫院,且去大陸念醫學院及護理學院的年輕學生愈來愈多,而台灣目前不承認大陸的醫學院學歷,所以這些年輕人繼續留在大陸發展的機會非常大,這是政府要注意的。

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