【捐款美事複雜化】財團法人法影響捐助 公益團體叫苦盼彈性化
檢舉
公布捐助人與受助名單的疑慮
台灣世界展望會副會長郭秀齡表示，NGO團體面對新法自然會有不方便和需要調整之處。對世展會而言，首當其衝的是公開資助人、捐款人或受助人的資料（參第25條第3項第2款中的條文：「前一年度之接受補助、捐贈名單清冊及支付獎助、捐贈名單清冊，且僅公開其補助、捐贈者及受獎助、捐贈者之姓名或名稱及補（獎）助、捐贈金額。但補助、捐贈者或受獎助、捐贈者事先以書面表示反對，或公開將妨礙或嚴重影響財團法人運作，且經主管機關同意者，不公開之。」
她說，世展會大部分捐助人不希望自己的名字公諸於世，因為不論是捐多少或多久捐一次，這是他們個人的行為，也屬個人隱私。若要公開他們的名單，可能會有困難。若還要讓對方填寫同意或不同意公開的聲明，對NGO來說，是否有這麼多的人力和時間？在人力吃緊下，要處理這些事情，很難保證完全沒有狀況，反而變得更不好。社會大眾也會認為，捐款原本是美事，現在卻變得那麼複雜？
透過世展會捐助的弱勢兒童，國內定期資助有五萬名，非定期資助助學金者也不少，他們更不願意被公開個人名單，畢竟他們被捐助，也是不得已的情況，若要請對方以書面表示不公開名單，也會很困難。而且，若是對方接受幾個機構幫助的話，名字就會被幾個機構公開，對受助的孩子、家庭，也是一種「侵犯」。沒有一個接受幫助的人，希望被公諸於世，我們必須尊重受助人。
勵馨基金會執行長紀惠容也為文提到，整部《財團法人法》中的76條法條，沒有一條是鼓勵或促進財團法人發展的，取而代之的是防弊法條，以監督、強化管理、杜絕弊端為主軸，但只有政府的監督、控管，可以達成鼓勵財團法人積極從事公益嗎？
限定投資 捐助也受限
一家不署名的基金會過去透過穩定的分散風險的投資，每年補助上百個教會機構，該基金會執行長表示，新法實施後，尤其是19條嚴格規定「財團法人僅能在財產總額的5％範圍內購買股票，且對單一公司持股比率不得逾該公司資本額5％」，不但被要求限縮投資，風險變大，未來要補助教會機構的資金幾乎減半，可能補助的單位也會限縮。政府若為「這個法讓公益團體被限縮，活力也無法提升」。
公益團體自律聯盟理事長鄭信真牧師表示，公益團體自律聯盟為國內最大公益團體聯盟組織，成員超過250家，其中一半為財團法人組織，因應財團法人法立法，已舉辦多次研討會，並不斷向主管機關及立法委員溝通。財團法人過去一直沒有「規範財團法人的法」，以前都是用「行政命令」，但是期待的「法」，是對民間公益團體「低密度管理」，對政府捐助的財團法人採取「高密度管理」，避免衍生問題。然而，現在的法對所有公益團體變成一律「高密度管理」；譬如捐助和被捐助者名單要一一公布的問題，以及財團法人的獎勵、捐贈的資金運用上限規定過嚴，都造成困擾，若以前是常態性的捐助就會受很大的影響。
倉促上路行政作業困擾
他也認為，由於新法在今年二月1日實施（而非明年一月1日），在實務運作上，試用新法時間過於急促，造成很多的困擾和無所適從，特別是財團法人必須因應新法，做很多的行政措施，造成很多困擾。
伊甸基金會對於法規的實施，認為需要過渡期。在調適的過程中，他們除積極與主管機關溝通外，也在相關的捐款作業流程上配合調整辦理。經由伊甸多方協調後，為儘速配合主管機關辦理，確實需投入相當人力及時間成本。
伊甸為因應財團法人法第25條第3項第2款規定，建構資訊公開制度，公開捐贈者及受助者之名冊，該會除了啟動全面性的內部溝通作業，來配合調整辦理，也會主動強化與捐款人之溝通，確認捐款人公開捐款資訊之意願。目前已著手在捐款DM、網路捐款等募款平台的增設欄位，以及在資料收集上調整增加相關說明文字。此外，因伊甸為綜合型之身心障礙福利服務機構，除了加強與捐款者之溝通外，受助者亦同。
郭秀齡表示，期待主管機關能和所有的ＮＧＯ團體有良好的溝通協商，每個機構都會努力做到責信，也希望政府應有更彈性的作法，讓捐款人方便捐款或尊重受助者的方式。
紀惠容認為，在民主社會的今日，政府實不必站到第一線，監管民間的公益法人，政府只須要求透明公開，讓全民參與監督，即可以退到最後一道防線，並積極扮演鼓勵、促進的角色。政府若真正想積極鼓勵、促進非政府組織發展，可以降低捐助財產最低總額門檻，在責信上，政府應該努力在會計、財務、核銷作業標準化，還有，可以鼓勵民間的參與，授予優良財團法人政策諮詢地位，建構夥伴關係。不應以鉅細靡遺的法規或表單企圖控制民間團體，非政府組織也會以自律、透明、責信等原則，經營團隊、貢獻社會。
